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〈民亊訴訟證據的若干規定〉對答辯制度的規定

〈民亊訴訟證據的若干規定〉對答辯制度的規定

《民事訴訟證據的若干規定》確立了強制被告答辯制度:被告應當在答辯期屆滿前提出書面答辯,闡明其對原告訴訟請求及所依據的事實和理由的意見。其內容主要有兩項:

?(一)被告應當在答辯期屆滿前提出書面答辯

本次民事訴訟的司法解釋彌補了《民事訴訟法》答辯制度上的不足,明文確立了強制答辯制度。被告不僅應當在答辯期屆滿前進行答辯,還必須提出書面答辯。《民事訴訟法》規定的答辯期為被告收到起訴狀副本后15天,被告應當在該期限內進行答辯。顯然,本條將被告的答辯定性為訴訟義務,不再允許被告選擇提交答辯狀還是不提交答辯狀。這樣規定正是基于對訴訟公正和訴訟效率的充分考慮。為了平衡當事人在舉證上的訴訟機會,在被告已經了解原告的訴訟請求及理由時,必須給予原告同樣的機會和權利了解被告的抗辯,否則就會在雙方當事人之間產生訴訟機會上的不平等。而且,強制被告必須在答辯期內進行答辯,是使雙方當事人的舉證以及其后的證據交換能夠順利、迅捷地進行。同時,被告在答辯期內的答辯必須是書面答辯,口頭答辯不包括在內。這是因為一般情況下,實踐中可能產生的口頭答辯有兩種形式:一是被告直接向原告說明對原告起訴狀的意見。但這種形式由于口說無憑,不具有任何拘束力,故當事人一般不會采用;二是直接向法院提出對原告起訴狀的抗辯。這種形式雖然法院可以以筆錄的方式記錄被告的意見,但為了避免法院在這方面的過早介人,故也不足取。因此,本條規定被告必須提出書面答辯。

(二)被告在答辯書中應當闡明其對原告訴訟請求及所依據的事實和理由的意見

本條未對答辯書的內容作出細致的格式規定,但確立了一項原則,即被告在答辯書中應當闡明其對原告訴訟請求及所依據的亊實和理由的意見。具體來說,我們認為,為了促使被告充分闡明其對原告起訴狀的抗辯理由,防止被告運用訴訟技巧回避答辯要求,對于答辯狀的內容與形式應作出明確規定。答辯狀的內容應當包括對原告起訴所提出的訴訟請求、事實和理由作出具體的否認、反駁、承認等,而且必須詳細地表示出為證明被告的亊實主張而將采用的各種證據方法。

【審判實踐中應當注意的問題】

一、本條雖然規定了強制答辯制度。但未明確規定被告違反這項義務的后果。本條在制定過程中,有觀點認為應當規定被告未在答辯期屆滿前提出書面答辯的,視為承認原告所主張的事實。雖然正式的《民事訴訟證據的若干規定》未將此規定在內,但我們認為,強制答辯制度的內容必然包括此項含義。因為,《民事訴訟證據的若干規定》既然將被告提交書面答辯作為其法定的義務,則一旦被告違反此項義務,理應承擔違反法定義務的責任自無疑問。而責任亦當然地具體表現為:(一)被告無正當理由未答辯或未在答辯期屆滿前提交書面答辯的,可以視為被告對原告訴訟請求和主張及其理由的承認;(二)被告有正當理由未能在答辯期屆滿前提交書面答辯的,應當提前通知人民法院,否則作答辯失權處理。

二、我們認為,在對被告的提交答辯狀行為進行嚴格規制的同時,也應當對原告的起訴狀提出更高的要求,因為被告充分答辯的前提是原告起訴狀的詳實完善。目前我國民事訴訟中原告的起訴狀過于簡單,這對被告的答辯是不利的,如果對被告的答辯嚴格要求而縱容原告的起訴行為,則又會造成當事人訴訟地位和訴訟機會不平等的情況。因此,在嚴格規制被告提交答辯狀的行為的同時,也應要求原告起訴狀的規范化。

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