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公開質證的例外——《民事訴訟證搪的若干規定》第四十八條

公開質證的例外——《民事訴訟證搪的若干規定》第四十八條

涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定的其他應當保密的證據,不得在開庭時公開質證。

【釋解】

本條是就有關證據在開庭時應當進行公開質證的例外規定。

國家秘密,通常是指國家法律、法規規定的不能公開的黨、政、軍事秘密、國防情報、科學技術成果、國家的重大政治、經濟決策及其他國家秘密事件或秘密文件等。個人隱私涉及到公民的人身權利的有關情況,如個人存款、欠債等經濟情況,個人疾病、夫妻家庭關系等與人的身份和名譽有關的事件或情況,個人隱私如果在社會上的其他成員中得以擴散,將給有關個人的名譽、人格等帶來不良影響。所謂商業秘密,目前對其有不同的界定。最高人民法院有關民事訴訟法的《適用意見》第154條將其界定為主要是指技術秘密、商業情報及信息等,如生產工藝、配方、貿易聯系,銷售渠道等當事人不愿公開的工商業秘密我國《反不正當的競爭法》第10條第3款將其定義為:“商業秘密,是指不為公眾所知悉,能給權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的經濟信息和經營信息。”1995年11月23日,國家工商行政管理局在其發布的《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》中對“商業秘密”作了進一步解釋,詳細列舉了技術信息和經營信息的具體內容,并且增加了客戶名單、產銷策略、招投標中的標的及標書內容、資源情報。隨著市場經濟的發展,市場競爭日趨激烈,對企業或其他經濟實體的生存與發展具有重要影響的技術訣竅、商業信息、商業情報等,成為嚴加保密的范疇,如果泄漏了這些商業秘密,往往給企業等經濟實體帶來不利的影響。根據《民事訴訟證據的若干規定》第48條有關內容,對于涉及有關國家秘密、商業秘密和個人隱私或者依照法律規定的其他應當保密的證據,在開庭審理時不得提交當事人公開質證。對于這些在庭審上不公開出示的證據,是否仍須經當事人質證,《民事訴訟證據的若干規定》并作明確的規定,對此種情形,可由法官據情裁量,由于這些證據畢竟與其他普通證據存在重大差別,如提交法庭由當事人質證,勢必會帶來負面影響,如導致國家機密、商業秘密的泄漏,不利于保護個人的隱私等,因此,法官應據情采用變通方式,如可采用由法官向當事人作出提示或者進行必要的解釋的方式等。在起草過程中,曾經對《民事訴訟證據的若干規定》第48條作如此規定:“涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私依法應當保密的證據,不得在開庭時公開展示。不公開展示的證據,仍須經當事人質證。”這樣的規定顯然是有欠妥當的。因為,在庭審上對證據進行質證,是訴訟公開原則的體現,但是這一公開原則的運用,應當以被公開這一事實不得侵害其他合法利益和依法保護的權益為條件,否則這種公開將喪失其正當性基礎。同時,應當認識到,對國家秘密、商業秘密和個人隱私或者法律規定其他應當保密事項的維護,與通過民事訴訟而獲得的合法權益具有同等的法律價值。當然,對于上述證據并非必須交由當事人質證,只是公開原則的一種例外情形,因為,只要將上述證據交由當事人質證,便無法保障上述證據不被泄露,以致于侵害國家利益、商業經營者利益和個人的隱私權利益等。但重要的是,在審判實踐中應當嚴格掌握這些保密證據的范圍,側重于從狹義上來界定這些證據,決不能任意擴大。

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