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關于在國外形成的有關證據認證

關于在國外形成的有關證據認證

《民事訴訟證據的若干規定》第11條第1款規定:“當事人向人民法院提供的證據系中華人民共和國領域外形成的,該證據應當經所在國公證機關予以證明,并經中華人民共和國駐該國使領館予以認證,或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規定的證明手續這一規定涉及到涉外公證、我國駐外國使領館認證以及我國與外國所訂立的相關條約所規定的有關問題。

辦理涉外公證的機構,各國的做法差異很大,一般由各國的公證法規加以規定。辦理有關涉外公證事務,有的國家統一于公證機關,有的統一于審判機關,也有的規定公證機關和法院均可行使公證權,如德國等,甚至還有的由行政機關辦理,如美國、阿根廷等,以及由律師辦理,如加拿大、馬來西亞等。我國的《公證暫行條例》第15條規定,我國駐外大使館、領事館可以接受在駐在國的我國公民的要求,辦理公證事務。我國1979年加人的《維也納領事關系公約》第5條規定,領事可以擔任公證人,進行民事登記及類似事務。領事可以査驗船舶文書加蓋印章。并且,依據公認的國際慣例,各國駐外領事館負有辦理涉外公證的職能。

外國的公證文書要在我國使用時,按照國際上的習慣做法,一般應辦理認證手續。非經認證,涉外公證文書不能夠在我國發生效力,但限于我國另有規定的或者雙邊條約免除認證程序的除外。所謂認證,是指外交、領事機關在涉外公證文書上證明公證機關或公證人的簽名或印章屬實,或者證明前一認證的簽名和印鑒屬實的行為。辦理認證的目的,是為了使一國公證機關或公證人所制作的公證文書能為使用國有關機關認可,不至于因懷疑該公證文書上的簽名或印鑒是否屬實而影響其域外法律效力。根據國際慣例,辦理認證事項,并不審查公證文書本身的內容,而只是對公證文書上的最后一個印章或簽名是否真實予以確認。至于審查公證文書內容是否屬實,是否符合本國有關法律,則屬于國內有關主管機關的職責。因此,經過外交機構和領事認證的文書等證據材料,如果內容不真實或者不符合使用國有關法律,文書使用國主管部門經審查后可以拒絕接受,不受認證影響。此外,由于涉及外國法律效力、國家間的關系及對外政策等因素,并非每一項涉外公證、領事認證在任何國家、任何情況下都能夠發生域外法律效力。

在國際上,辦理認證的機關一般是一國駐外使、領館,這已成為國際慣例。各國在相關的領事條約中和有關的國內法中都普遍予以采用。根據我國《公證暫行條例》的規定,我國在國外的認證機關是我國駐外大使館、領事館。當事人申請認證的內容,凡違反我國法律、法令、政策,或者危及我國領土完整、主權與國家安全,危及我國國家利益和社會公共利益的,我國認證機構應當拒絕認證。

鑒于《民事訴訟證據的若干規定》第11條第1款規定了在國外形成的證據,在特定情形下應當履行我國與有關國家訂立條約中所規定證明手續的內容。對此,應當指出的是,1970年,海牙私法會議專門訂立了《關于從國外調取民事或商事證據的公約》,這是當今世界上最為完整的涉及代為收集涉外民事案件證據的國際協助條約,它受到國際上的廣泛重視。根據該公約規定,從國外獲取證據可以通過兩個途徑進行,一是通過司法委托,即由受委托國家司法機關(或專門機構)實施證據調查。這種調查方式一般是對受委托國家公民進行的;一是由締約國的外交、領事人員或特派員實施證據調査。這種調查方式多實施于委托國的公民或非受委托國的第三國公民。1970年海牙公約所規定的獲取證據的方法與其他獲取證據的其他方式相比,顯得更為簡便迅速。我國已于1997年12月8日交存了加人書。根據有關規定,自交存加入書第60大起對加人國生效,加人僅在加入國和已證明接受該國加人的締約國之間發生效力。

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